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索引号: 1237052100451106XM/2021-04706 公开方式: 主动公开
发布机构: 垦利区政府 主题: 其他
有效性: 有效 成文日期: 2021-08-31
规范性文件编号: 失效日期:


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垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知

发布日期: 2021- 08- 31 00: 00 浏览次数: 字体:[ ]

垦政发〔2021〕7号          

垦利区人民政府

关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区

创建实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、单位:

《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

垦利区人民政府

2021年8月31日

垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案

为建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,探索具有垦利地域特色的城乡融合发展之路,全力贯彻改革试验任务,根据《山东省省级城乡融合发展试验区实施方案编制办法》要求,结合我区实际,制定本方案。

一、融合发展基础

(一)范围与规模。

垦利区地处黄河入海口、胜利油田腹地,辖胜坨、郝家、永安、黄河口、董集5个镇和垦利、兴隆2个街道办事处以及1个省级经济开发区(垦利经济开发区)。区域呈西南、东北走向,南北纵距55.5千米,东西横距96.2千米,面积约2331平方公里。

(二)区位条件。

垦利区位于东营市中部,南邻东营区,西接利津县,北依河口区,处在黄河流域生态保护和高质量发展战略、省会都市圈一体化发展战略叠加区,为在更广范围、更高层次上对接优惠政策、加强区域合作、接受发达地区辐射、承接产业基地转移、集聚高端要素提供了有利条件。

(三)创建期限。

近期至2022年,远期至2025年,远景展望至2035年。

(四)经济发展。

2020年,垦利区地区生产总值267.4亿元,同比增长3.7%;居民人均可支配收入37759元,增长4%;三次产业占比为11.5:52.6:35.9。

垦利区位列全国工业百强区第88位、全省十强,以高端化工、汽车及零部件、高端装备制造、生物医药、新能源新材料为主导产业。基本形成了以垦利经济开发区和胜坨化工产业园为主体的高质量发展核心区,以东营西郊现代服务区和东营市现代渔业示范区为主体的特色产业集聚区,提质发展汽车贸易、海洋经济产业等。

垦利区共有各级各类科技平台52家,其中省级以上平台22家,2020年垦利区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到47.18%,占比列全市第一位。

(五)社会发展。

2020年,垦利区常住人口25.71万人,城镇人口16.29万人,城镇化率为63.35%,进入中型城市型社会。

表1  2015-2019年垦利区常住人口及城镇化率

年份

常住人口(万人)

城镇化率(%)

2015年

25.13

57.70

2016年

25.34

60.10

2017年

25.58

61.30

2018年

25.16

63.46

2019年

25.31

63.81

2020年

25.71

63.35

2020年,垦利区城镇新增就业3541人,城镇登记失业率控制在2.56%以内,被评为全国农村创新创业典型县。通过“健康垦利”建设,投资1350万元实施公共医疗服务能力提升工程,打造智慧化预防接种门诊8处,搬迁改造区疾控中心,投资6.5亿元建设区人民医院新院。城乡养老服务体系日益完善,3处城市社区养老服务中心建成投用。居民养老保险基础养老金达到每人每月217元,发放标准全省领先;在实施大额医疗保险的基础上,全市唯一再列支300万元购买补充保险,发放保险金323万元,惠及群众526人;发放城乡居民“长照险”保障资金443万元,受益群众637人;共计发放各类社会保险资金8.2亿元。健康促进、健康教育工作经验在全国推广,盛世康养东营胜利颐养中心入选全省首批医养结合典型案例,顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审验收,成功创建为全省医养结合示范先行区。

(六)生态环境。

垦利区土地资源丰富,开发潜力巨大。正常年份,黄河每年携沙造陆2万亩左右,使垦利成为全国“生长”土地最快的地区之一,也是我国东部沿海土地后备资源最丰富的地区之一。垦利区降水多集中在夏季,黄河水是境内的唯一客水来源,全区工农业和生活用水全部来自黄河水。垦利区的黄河入海口附近有我国暖温带最年轻、最典型、最完整的湿地生态系统,是国家级自然保护区、国家级地质公园、国家级森林公园。垦利区有142.8公里的原生态海岸线,河海交汇、生态独特,具有典型的生物多样性,境内有各种植物393种,野生动物1542种,属国家Ⅰ级保护鸟类9种,属国家Ⅱ级保护鸟类33种;陆生性水生动物223种,海洋性动物418种。垦利区矿产资源丰富,主要有石油、天然气、卤水、地热、盐膏、贝壳等。特别是油气资源丰富,是胜利油田的主战场和中心地带。

(七)城乡建设。

2020年,垦利区完成雨污分流、林荫路改造、生态廊道建设,提升改造27个老旧小区,城区绿化覆盖率达到40.8%,公园绿地服务半径覆盖率达到 94.5%。持续开展农村人居环境整治和村庄清洁行动,农村生活垃圾集中清运率、无害化处理率 100%,创建美丽庭院1948户,“四好农村路”建设提升完成 130 公里,农村群众生产生活条件不断改善。实施国土绿化及生态湿地工程,完成村庄绿化728亩。

2017年以来,成功创建了5个省级美丽乡村示范村、27个市级美丽乡村示范村。董集镇获评山东省乡村振兴示范镇,成功创建市级现代农业产业园;永安镇成功创建省级农业产业强镇,打造形成了示范引领、联动发展、整体推进的乡村振兴发展格局。

(八)城乡融合基础。

近年来,垦利区持续加大城乡统筹力度,促进城乡产业发展、基础设施、公共服务等一体发展。

1.城乡产业协调发展,推动农业“新六产”。

垦利区结合省级美丽村居试点项目,整合文化旅游资源,编制东王村旅游规划,建设集民俗、古文化街、林果采摘、休闲体验于一体的东王乡村游,提升乡村旅游产业发展档次。

2.政策适度向农村倾斜,城乡公共服务差距逐步缩小。

垦利区核定教育系统绩效工资总量时向农村中小学倾斜。推动基层医疗机构标准化建设,目前胜坨镇、董集镇卫生院达到了国家推荐标准,其他镇卫生院、垦利街道社区卫生服务中心达到了国家基本标准。

3.加大农村投入力度,城乡基础设施一体化成效明显。

垦利区农村地区清洁取暖建设完成比例达到86%以上。城乡环卫工作实现城乡环卫保洁的无缝隙、全覆盖,区域内所有村庄、居民产生的生活垃圾全部实行集中收运,农村生活垃圾集中收运的行政村比例达到100%。推行农村生活污水建管用一体化,由镇街统一管理,村集体负责维护的管护方式对设施设备进行管护。

4.加快农村改革步伐,城乡融合发展试验基础扎实、改革经验较为丰富。

垦利区作为农村集体产权制度改革省级试点,所有涉农村(居)均已完成改革任务,成立集体经济合作组织。积极稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款,因地制宜稳慎探索宅基地使用权抵押贷款,扎实推进农村集体资产股权质押贷款试点。2019年度,垦利农商行累计发放农村集体资产股权质押贷款2笔。

5.推动人才金融等要素下乡,促进人口双向流动。

2018年开始,大力落实上级“定向评价、定向使用”“直评直聘”的基层职称评聘制度,基层专业技术人才可结合实际申报基层高级职称,在基层事业单位从事专业技术工作10年、20年和30年以上可分别申报中级、副高级和正高级职称。开发多维度、定制式金融产品,对扶持乡村振兴力度较大的金融机构,加大再贷款、再贴现力度。

二、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实党中央、国务院关于城乡融合发展的决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持以人民为中心,坚持农业农村优先发展,以缩小城乡发展和居民生活质量差距为目标,以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键,在推动城乡人口有序流动、进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益、建立生态产品价值实现机制等方面开展试验,加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,高质量打造城乡融合发展试验区,形成可复制、可推广的典型经验。

(二)基本原则。

系统谋划,科学布局。稳妥把握改革时序、节奏和步骤,统筹经济社会、农业农村、城乡区域高质量发展,优化生产、生活、生态空间结构,加快构建特色鲜明的城乡融合发展格局,增强区域发展综合承载能力。

改革创新,重点突破。坚决破除制度弊端,加快补齐政策短板,整体推进农村产权制度改革、城乡人口有序流动,增强改革的协同性、联动性、整体性,为城乡融合发展提供有效制度供给。

守住底线,防范风险。始终坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重人民群众意愿,守住土地所有制不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,守住生态保护红线,守住乡村文化根脉,确保各项改革探索依法依规、封闭运行、风险可控。

(三)发展目标。

到2022年,试验区重点试验任务取得阶段性成果,城乡融合发展的体制机制更加完善,在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、生态产品价值实现机制等试验任务上取得重大突破,城乡人口迁徙更加有序,农村产权保护交易制度更加完善。

到2025年,试验区城乡融合发展的体制机制和政策体系更加完善,城乡有序流动的人口迁徙制度、城乡普惠的金融服务体系和生态产品价值实现机制全面建立,常住人口城镇化率明显提升,城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小,形成一批可复制、可推广的典型经验和改革措施。

表2  指标体系一览表

任务

指标

2020

各阶段目标

2022

2025

建立城乡有序流动的人口迁移制度

常住人口城镇化率(%)

64

65.5

67

出台人口迁移制度相关政策文件(项)

0

2

4

吸引本科及以上人才入乡数量(人)

16

48

83

建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度

农村宅基地颁证率(符合发证条件的)(%)

100

100

100

农村集体资产股份有偿退出比例(%)

0

5

10

自愿有偿转让退出农村权益农民数量(人)

0

50

100

土地规模化经营比例(%)

53.8

55

57

建立生态产品价值实现机制

完成生态资产和生态产品目录清单镇街(个)

0

1

3

生态资产交易总额(万元)

0

20

50

三、共同任务:建立城乡有序流动的人口迁移制度

(一)试点目标任务。

在全面取消城镇落户限制的基础上,重点提高户籍服务水平,随着农村产权制度改革的推进,在农民权益得到有效保障的基础上,探索试行以经常居住地登记户口制度,全部剥离附着在户籍制度上的福利制度,使户籍制度回归管理属性。

建立健全城乡有序流动的人口迁移制度体系,保障人口自由流动,到2022年,制定出台垦利区户籍制度改革意见。到2025年,建立完善以经常居住地登记户口的管理制度,垦利区常住人口城镇化水平提高3个百分点,新增城镇常住人口1万人,各类城市人才下乡规模累计达到1000人次。建立起具有较大规模、结构合理、素质优良的乡村人才队伍和机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系。

(二)持续深化户籍制度改革。

1.制定出台垦利区户籍制度改革意见。全面落实《山东省人民政府办公厅关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知》要求,实行按经常居住地登记户口制度,居民凡在城镇居住或就业的,本人及其近亲属均可自主选择落户,取消其他前置条件和附加限制。健全城镇社区(单位)集体户制度。畅通入乡返乡落户渠道,高校毕业生、退役军人等城镇人员入乡返乡就业创业,符合当地规定落户条件的,可在原籍或就业创业地落户,综合考虑其就业创业时间、规模以及对农村经济发展作出的贡献等因素合理确定落户条件。拥有农村宅基地使用权等基本生活条件的进城落户人员回原籍经常居住的,可将户口迁回原籍。加大户籍政策的宣传引导,将户籍政策宣传到工地、企业等外来人口集中的地区,吸引农业转移人口、各类人才等外来人口落户垦利区。守住户籍改革的底线和红线,防止大量城镇居民将户口迁回农村。(责任单位:区公安分局、区发展改革局、区农业农村局)

2.探索按经常居住地登记户口制度的经验模式。在全面完成农村产权制度改革、有效保障农村各项财产权利的基础上,落实按经常居住地登记户口制度,以家庭户为单位,开展常住地登记试点,推动重点人群按经常居住地登记户口。实现公安户籍管理系统与手机信令、住房信息、交通出行、人口普查等数据衔接,辅助识别人口经常居住地,并通过手机APP、社区网格员等多渠道追踪常住人口信息,确保常住人口登记信息准确。(责任单位:区公安分局、区农业农村局、区发展改革局、区住房城建局、区交通运输局、区卫生健康局、区人力资源社会保障局)

3.依托智慧管理,提高户籍管理服务效能。深化“互联网+政务服务”,加快电子证照、电子档案建设,创新“一次办好”服务模式,实施流程再造,推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”。以公安户籍信息为基础,持续丰富医保、养老、义务教育、卫生健康、婚姻登记、住房保障等社会信息。依托公安门户网站、微信公众号、手机APP等,推行治安户政业务网上办理,进一步优化服务流程、简化服务环节、拓展服务渠道。(责任单位:区公安分局、区农业农村局、区发展改革局、区住房城建局、区交通运输局、区卫生健康局、区人力资源社会保障局、区民政局)

4.推进城镇基本公共服务均等化。按照保基本、保重点的原则,建立义务教育、医疗卫生、住房保障等基本公共服务与常住人口挂钩机制。研究制定按照服务管理常住人口规模、结构、分布等配置公共资源的实现路径。教育、医疗、养老、住房保障等专项规划以常住人口作为资源配置和设施配套的依据。创新完善流动人口居住证制度,扩大应用范围,拓展服务功能,保障居住证持有人享有城镇基本公共服务和便利,统一纳入城镇服务管理范畴。(责任单位:区教育局、区卫生健康局、区民政局、区住房城建局、区公安分局)

(三)推动农业转移人口市民化。

1.落实农业转移人口市民化分担机制。研究制定农业转移人口市民化成本分担机制落实的有效措施。明确政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担责任。

政府成本落实到各级政府,明确责任到人;研究建立农业转移人口市民化企业责任清单,开展企业责任落实专项行动,确保企业责任落实到位;增强个人成本支付能力,通过农村权益有偿转让或退出,使农业转移人口实现带资进城,提高其市民化的个人成本支付能力,通过乡村产业振兴、人才振兴等,增加农民收入水平,通过加大就业培训,将城镇就业培训延伸到农村地区,提高农民就业技能,切实增加农民工资性收入。(责任单位:区财政局、区住房城建局、区市场监管局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区地方金融监管局、区发展改革局)

2.探索农业转移人口市民化的多元模式。一是加快城中村城郊村居民的市民化。创新多元化城中村改造模式,吸引社会资本参与探索城中村城边村宅基地共建共享。提升城中村城边村基础设施和公共服务水平,提升空间品质,改善人居环境。二是探索就地转移就业居民市民化路径。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,适时开通城乡公交或延长城市公交线路,扩大覆盖范围,满足就地转移就业人员交通需求。加强就业培训,着力提升就地转移就业人员就业技能,提高人力资本。加快特色小镇、田园综合体等建设,努力增加就地就业机会,以项目为依托,实施就地城镇化策略。(责任单位:区教育局、区卫生健康局、区人力资源社会保障局、区住房城建局、区城市管理局、区交通运输局、区农业农村局、区发展改革局、区自然资源和规划分局)

3.持续提升城镇人口吸引力。积极响应农业转移人口的多样化需求,增强城镇对农业转移人口的吸引力。一是产业聚人。依托垦利特色的“5+4”现代产业体系,着力创新工业化带动机制,积极打造垦利经济开发区和胜坨化工产业园的高质量发展核心区,增强稳岗增岗能力;创新服务业拉动机制,大幅增加城镇就业岗位,加大就业创业培训投入,提升从业者专业素养,拓宽从业者就业面。二是服务引人。构建更高质量的公共服务体系,增强城镇优质教育、优质医疗、品质住房、高品质文化消费需求等供给能力,推动教育资源均衡配置,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,完善覆盖全民的社会保障体系,加快补齐城镇养老设施短板,在依托城镇服务引人上实现新跨越。三是环境留人。提高城镇绿色发展水平,增加公共活动空间,提升空间品质,改善主城区居住生活环境,提高群众幸福感和满意度。(责任单位:区发展改革局、区文化和旅游局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区住房城建局、区教育局、区卫生健康局、区民政局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局)

(四)建立健全城市人才入乡激励机制。

1.鼓励专业技术人才入乡。推动建筑师、规划师、工程师“三师入乡”。进一步强化产学研合作,吸引省内高等院校相关专业人才与乡村结对技术帮扶,引进新的品种和技术。围绕农技推广、畜牧兽医、渔业渔政、农村卫生、乡村教育、农村事务管理、农村法治、建设规划、环境整治等,吸引一批专业化技能人才队伍服务农村。持续推进医疗卫生“优质服务基层行”活动,创新城乡教师交流方式,探索外来人才加入农村集体经济组织路径,允许长期就业居住外来人才与本村户籍人口享受同等待遇。鼓励引导科技特派员深入基层开展科技咨询、指导、培训等创新创业服务活动。(责任单位:区人力资源社会保障局、区科技局、区农业农村局、区教育局、区卫生健康局、区住房城建局、区自然资源和规划分局)

2.引导企业家人才入乡。吸引企业家返乡创业,利用好本地企业家宝贵资源,建立在新旧动能转换、环保督察、产业转型升级、疫情影响等原因被淘汰、关停的企业家名录,实施点对点对接帮扶,引导企业家二次创业,制定出台支持企业家二次创业政策意见,在返乡人员子女入学、返乡企业融资、证照办理、金融等方面加大政策扶持力度,构建城乡产业协同发展的重要载体。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局、区行政审批局、区市场监管局、区农业农村局、区发展改革局)

3.吸引管理人才入乡。加大资助扶持力度,促进人才、技术、项目等一流创新要素加速向基层流动,进一步提升科技人才工作水平。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局、区科技局、区发展改革局、区财政局)

4.支持农民、青年人才返乡创新创业。吸引大学生、进城务工人员、退役军人、退休工人等群体投身乡村发展。组织实施农村返乡人才重点培养工程,通过整合工商资本、政策资金,以集体入股、开展技能培训等形式扶持返乡人才就地创业、扎根农村。对符合条件的入乡创办企业的人员给予一次性创业补贴。(责任单位:区人力资源社会保障局、区农业农村局、区行政审批局、区市场监管局、区财政局)

表3  共同任务阶段目标与路径

共同任务

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

责任部门

建立城乡有序流动的人口迁移制度

户籍制度改革

研究制定深化户籍制度改革推进城乡融合发展意见和制定按经常居住地登记户口暂行办法。

编制户籍宣传手册,开展政策宣传。

开展户籍清理工作。

落实户籍制度改革意见,开展常住户口登记试点。

完善公安户籍智慧管理平台建设。

建立城镇基本公共服务与常住人口挂钩机制。

扎实推进按经常居住地登记户口工作,推动重点人群按常住地登记户口。

开展户籍新政评价,总结经验,查找问题,修改完善常住户口相关政策。

总结户籍改革的经验模式。

基本建立按经常居住地登记户口制度。

区公安分局、区教育局、区卫生健康局、区民政局、区住房城建局等

农业转移人口

市民化成本分担机制

研究制定农业转移人口市民化成本分担清单,确定政府、企业、个人的具体责任。实施农业转移人口市民化政府责任落实三年行动。

依据企业责任清单,开展企业责任督查。

继续实施政府责任落实三年行动。

全面落实农业转移人口市民化成本分担的激励机制。

开展农业转移人口市民化工作考核。

总结农业转移人口市民化成本分担机制经验模式,剖析存在问题,进一步修改完善政策设计。

持续推进农业转移人口市民化。

形成较为成熟、可复制、可推广的农业转移人口市民化成本分担经验模式。

区财政局、区自然资源和规划分局、区农业农村局、区人力资源社会保障局、区住房城建局等

农业转移人口市民化服务共享

各相关部门出台农业转移人口共享城镇公共服务实施细则。

实施外来人口教育共享行动。

实施外来务工人员住房保障行动,扩大外来人口住房保障覆盖面。开发新市民公寓,加大环卫等一线工人住房保障关怀。探索建立基本可支付住房制度。

开展农业转移人口职业技能培训工作。

深入实施教育、住房、就业等三大行动,提高外来人口公共服务共享水平。

探索学前教育补助覆盖所有常住人口。

开展农业转移人口共享城镇公共服务绩效评价。

总结农业转移人口共享城镇公共服务的经验、模式。

综合评估实践进程中的问题障碍,进一步优化政策。

区教育局、区卫生健康局、区民政局、区住房城建局等

农业转移人口

市民化不同模式探索

实施城市更新行动,提升改善城中村居住环境。

重点提升城中村、城边村基础设施水平和公共服务水平。

实施城镇人居环境提升行动,提高空间品质。

开展城中村居民就业培训。

打造城乡教育联合体,推动优质教育资源与农村学校共享。增设城乡公交线路,加强城乡交通联系。

深入推进城中村、城边村、镇驻地村居民市民化。

优化提升市民化水平,探索符合垦利区实际的就地市民化模式与路径。

全面总结城中村、城边村、镇驻地村居民市民化的经验模式、主要成就。

提高城中村、城边村、镇驻地村居民市民化质量。

区教育局、区卫生健康局、区人力资源社会保障局、区住房城建局、区交通运输局、区农业农村局等

城市人才入乡

激励机制

开展农村人才需求调查,制定人才需求清单。

制定城市人才下乡的激励政策,相关部门制定出台本行业各类人才下乡的配套政策措施。

配套文件:《“三师”(规划师、建筑师、工程师)志愿者下乡服务工作方案》《“优质服务基层行”活动实施方案》等。

至少与省内一所高校签订战略合作协议。

出台完善允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍或就业创业地落户政策。

完善乡村工作人员职称评定和工资待遇保障。

配套文件:《山东省人力资源和社会保障厅关于印发推进乡村人才振兴若干措施的通知》(鲁人社发〔2018〕40号)、《关于深化职称制度改革的实施意见》(鲁办发〔2018〕1号))

吸引企业家返乡二次创业,组织实施农村返乡人才重点培养工程。

配套文件:《关于推进民营企业“二次创业”的实施意见》《关于推进乡村人才培育工程的实施意见》等。

不断完善财政、金融等人才吸引政策,加强宣传,确保政策应享尽享,吸引各类人才返乡入乡就业创业。

全面总结城市人才入乡的经验模式,剖析存在的问题与障碍,进一步优化政策设计。

根据新的城乡融合发展形势和要求,制定升级人才入乡政策。

区人力资源社会保障局、区科技局、区农业农村局、区教育局、区卫生健康局、区住房城建局、区自然资源和规划分局等

四、主要任务:建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度

(一)试点目标任务。

到2022年,建立农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度体系,出台相关配套政策文件和实施细则,制定有偿转让退出的标准和规范,建立完善的有偿转让交易体系和平台,农村土地、宅基地、集体经济组织成员资格颁证率达到100%。到2025年,进城落户农民自愿有偿转让或退出农村权益户数达到100户左右,消除农村“一户多宅”免费使用现象。

(二)加快农村产权确权标准化、数字化。

1.扎实推进农村房地一体不动产确权登记工作。对村集体经济组织成员身份、宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权进行认定,加快推进农村房地一体不动产确权登记,对摸底排查的数据进行统一规范化管理。全面完成农村不动产权籍调查,农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达到100%。(责任单位:区农业农村局、区自然资源和规划分局、区财政局、区发展改革局)

2.建立农村产权确权成果的信息化管理平台。深化农村产权交易、产权信息管理共建模式,实现承包地确权和产权改革数据在权属确认、权能融资以及转让退出等方面的统计分析、互联互通和转化应用,推动改革红利充分释放。做好承包地确权、产权改革数据与财政、自然资源和规划等领域数据的有效对接和信息共享,提升农村产权确权成果信息化管理水平。(责任单位:区农业农村局、区财政局、区自然资源和规划分局、区工业和信息化局、区地方金融监管局、区发展改革局)

(三)全面保障进城落户农民权益。

1.坚持依法自愿有偿原则。进城落户农民既可申请转让或退出农村权益,也可选择继续享有农村权益,确保农民得到公平合理补偿。制定进城落户农民依法自愿退出农村权益管理办法和实施细则,确保既不损害农民的权益,也不损害集体利益;确保集体土地所有权性质不变,土地用途不变。(责任单位:区农业农村局、区自然资源和规划分局、区公安分局、区发展改革局、区财政局)

2.切实保障农民利益。建立农村权益退出补偿专项基金,对符合条件的退出宅基地、承包地或集体股权先行垫付补偿费用,确保补偿资金及时足额到位。不搞捆绑式权益退出,某项权益退出不改变农户其他权益,农村集体经济组织不得以退出其他权益作为农户退出某项权益的条件。(责任单位:区财政局、区农业农村局、区公安分局、区发展改革局、区财政局)

(四)建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。

落实《关于规范农村土地流转的通知》,制定《承包地经营权、宅基地和农民房屋使用权、集体收益分配权转让交易办法》,完善和创新转让形式、规范交易流程、完善转让合法手续。探索扩大交易转让范围,在现有法律制度框架下适时探索不同农村集体经济组织之间宅基地使用权交易流转,允许在本区范围内不同集体经济组织之间进行承包地经营权、宅基地和农民房屋使用权、集体收益分配权转让。制定《农村土地承包权、宅基地资格权有偿退出办法》,结合实际落实《农村集体资产股权有偿退出办法(试行)》,明确退出农村权益的前置条件,做好资产价值评估,探索建立多种方式价值评估机制。建立兜底机制,允许已退出农村权益的农民,在满足一定条件下,有一次重新申请并有偿获得农村权益资格的机会,消除退出农民的后顾之忧。建立农村宅基地收储制度。按照国土空间规划确定的用途,鼓励农村集体经济组织根据退出宅基地不同情况,采取直接利用、置换(转让)建设用地指标,或结合生态环境建设、基础设施和公共服务建设进行综合开发等方式高效利用。(责任单位:区农业农村局、区自然资源和规划分局、区公安分局、区发展改革局、区财政局)

(五)提高农民转让退出农村权益的积极性。

1.建立农村宅基地有偿使用制度。清理“一户多宅”现象,多占宅基地的要及时退出。制定《农村宅基地管理试点办法》,明确全区农村宅基地无偿使用面积标准,明确各种情况超标准占用农村宅基地且无法退出或不愿退出的有偿使用费收费标准,并建立收费标准定期调整制度。(责任单位:区农业农村局、区自然资源和规划分局、区公安分局、区发展改革局、区财政局)

2.探索拓展“闲置农房盘活”试点。落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,盘活宅基地使用权。在满足规划和用途管制等前提下,鼓励集体经济组织及成员以自营、出租、入股、联营等方式,将盘活的建设用地及空闲农房,用于发展乡村民宿、健康养老、生态教育、特色小镇、民俗展览、文化创意、休闲体验、乡村旅游、农产品初加工、冷链物流等项目,提高村民收入,助推乡村振兴和美丽乡村建设。(责任单位:区农业农村局、区自然资源和规划分局、区住房城建局、区公安分局、区发展改革局、区财政局、区文化和旅游局、区交通运输局)

3.加大土地流转扶持力度。贯彻落实《关于规范引导农村土地经营权有序流转加快发展农业适度规模经营的实施意见》,对全部转出土地的农户,促其进城务工创业,符合条件的在子女入学、社会保障等方面享受与城镇居民同等待遇。制定农村土地流转奖补办法,根据土地流转的面积和质量,对进行土地流转的村集体给予适当奖补,充分调动起村集体进行农村土地流转的积极性。(责任单位:区自然资源和规划分局、区农业农村局、区财政局、区教育局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局、区住房城建局)

表4  主要任务阶段目标与路径

任务类别

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

责任部门

建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度

完成农村土地、宅基地、集体经济组织成员资格等确权颁证、三权分置等基础性工作,建立农村产权确权成果的信息化管理平台。

开展调查摸底,重点排摸具有农村“三权”的已进城落户农民(户)数、闲置农房基本情况,以及拟成片土地综合整治区域的农民(户)数,摸排其退出或流转意愿。

各镇(街道)推荐上报1-2个村(居)作为先行试点。

配套文件:《进城落户农民依法自愿退出农村权益管理办法》等。

推进农村宅基地有偿使用的各项清理工作。

研究制定进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、标准和规范。

培育农村资产评估机构和中介组织,完善农村产权交易中心建设,完成农村权益转让退出相关准备工作。

配套文件:《承包地经营权、宅基地和农民房屋使用权、集体收益分配权转让交易办法》《农村土地承包权、宅基地资格权有偿退出办法》《农村集体资产股权有偿退出办法(试行)》《农村宅基地管理试点办法》等。

通过多种途径有效启动改革,自愿有偿转让退出农村权益的政策、流程、标准等更加规范。

完成农村宅基地一户一宅清理工作,实现超标有偿使用。

开展自愿有偿转让退出农村权益政策评估,检查各项任务完成情况,针对各项目标任务,开展相关利益主体满意度调查,根据评估情况进一步完善优化相关制度设计、模式流程和标准规范提升。

全面总结进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益工作的成效、做法和成功经验,形成一定可推广、可复制的经验模式。

区农业农村局、区财政局、区自然资源和规划分局等

五、配套任务:建立生态产品价值实现机制

(一)试验目标任务。

到2022年,建立符合垦利实际的生态资产和生态产品目录清单,并建立生态产品数据库,探索建立生态价值(GEP)核算框架和指标体系。到 2025 年,探索生态产品价值实现机制,生态资产交易总额不低于1000万元。

(二)建立自然资源资产产权制度和有偿使用制度。

结合第三次国土调查,全面调查自然资源状况,掌握重要自然资源的数量、分布、权属、保护和开发利用等状况,推进自然保护地、河流湖泊、矿产资源、森林、湿地等全要素自然资源产权统一确权登记。建立生态资产和生态产品目录清单,科学评估各类生态产品的潜在价值量,建立生态产品数据库,探索建立生态价值(GEP)核算框架和指标体系。完善全民自然资源资产所有权委托代理机制。开展林权改革,探索将集体土地、林地等自然资源资产折算转算为企业、合作社股权,建立完善国有森林资源有偿使用制度。深入推进水资源税改革试点,完善引导全社会节水的水资源税征收机制。(责任单位:区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区统计局、区农业农村局、区海洋发展和渔业局、区水利局、区发展改革局、区财政局)

(三)健全生态产品市场交易体系。

1.健全生态产品市场交易机制。培育一批从事生态保护修复和治理的专业化企业和机构。设立政府主导,水电生产、生物医药(不含化学合成工艺)等生态产品利用型企业参与的生态保护基金。(责任单位:区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区农业农村局、区财政局、区科技局、区地方金融监管局、区发展改革局)

2.建立生态信用制度体系。建立企业和自然人的生态信用档案、正负面清单和信用评价机制,将破坏生态环境、超过资源环境承载能力开发等行为纳入失信范围。探索建立生态信用行为与金融信贷、行政审批、医疗保险、社会救助等挂钩的联动奖惩机制。(责任单位:区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区地方金融监管局、区财政局、区市场监管局、区农业农村局、区发展改革局)

3.探索建立生态信用行为与金融信贷、行政审批、医疗保险等挂钩的联动奖惩机制。鼓励各类金融机构按照风险可控、商业可持续原则,加大对绿色发展的支持力度,优先支持生态产品价值实现重点项目。推动与银行、证券、基金等金融机构合作设立生态产品价值实现专项基金,积极培育优质企业,支持提供生态产品的企业发行绿色债券融资工具。(责任单位:区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区地方金融监管局、区财政局、区市场监管局、区农业农村局、区发展改革局)

4.探索湿地缓解银行生态价值实现路径。严格保护湿地、水体和特种栖息地,实行湿地“零净损失”的目标,即湿地数量和功能在开发建设中不得减少。逐步细化开发者损害补偿的义务,建立补偿性缓解机制,允许开发者用一定数量得到改善(新建、修复或保护)的湿地,去补偿另一块受开发活动影响的湿地,从而产生湿地补偿需求。建立工程许可审批制度,不得对任何破坏或损害湿地、水道环境的项目进行审批。确定“补偿性缓解”原则,合理确定交易的标准单位、数额和价格。(责任单位:区发展改革局、区财政局、区生态环境分局、区市场监管局、区农业农村局、区城市管理局)

(四)创新生态价值产业实现路径。

1.创新发展生态农业。实施最严格的农药化肥管控制度,高质量建设高效生态农业绿色发展先行示范区。加快黄河入海口珍稀濒危动植物种质资源库建设。谋划黄河三角洲地区和沿河道生态用水保障带、沿黄河大堤生态屏障带、沿黄河滩区河湖安全带“一区三带”的科学布局,努力实现“流路稳定、进退平衡、系统恢复、生态廊道”的生态保护目标。加快建设垦利康华现代海洋牧场,做强地理标志产品,以“黄河口大米”“黄河口蜜桃”“黄河口大闸蟹”等知名区域地理标志产品为重点,推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,提升规模效益。升级农产品溯源体系,壮大生态农产品全产业链创新服务综合体。(责任单位:区农业农村局、区文化和旅游局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区城市管理局)

2.大力发展生态工业。实施最严格的生态工业准入制度,支持国内外大型生态高科技公司落户垦利。依托清洁空气、洁净水源和独特的生态系统,发展新能源新材料、生物医药、信息技术等新兴产业,提高产品市场价值;充分利用当地丰富的生物质资源和生活垃圾、畜禽粪,积极发展垃圾发电和生物天然气等节能环保产业,推动循环经济发展;通过加大技术改造和创新投入,推行清洁生产,形成企业发展、生态产品价值转化、生态环境保护的良性循环,推进绿色产品认证及标识体系建设。(责任单位:区农业农村局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区城市管理局、区工业和信息化局、区财政局、区科技局)

3.着力发展文旅产业。充分发挥黄河口生态旅游区龙头作用,深入挖掘讲好黄河入海生态故事,精心打造观海线、观鸟线、大美湿地线等线路,加快实施重点旅游项目,全面加强城市形象宣传,进一步提升“黄河入海?我们回家”的旅游品牌影响力。(责任单位:区文化和旅游局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区农业农村局、区发展改革局、区财政局、区海洋发展和渔业局)

4.打造城乡生态系统。突出“蓝绿交织、清新明亮、湿地在城中、城在湿地中”的鲜明特色,围绕生态湿地、水系河道、城区、镇驻地、城乡路网、村庄社区,建设绿地系统和生态廊道,开展森林城市、森林乡镇、森林村居创建,着力构建覆盖城乡的大绿化体系。坚持以人为本、统筹规划、因地制宜,深化推进“垦利特色”美丽乡村建设。深入实施湿地城市建设三年行动计划,持续做好东三路生态湿地、东八路生态湿地示范工程、同兴路绿化工程等重点工程项目后续提升养护工作。(责任部门:区自然资源和规划分局、区城市管理局、区农业农村局、区住房城建局、区财政局)

(五)健全生态价值实现支撑体系。

1.强化人才科技支撑。聚焦生态产品价值实现、前沿生态技术研究等方向,支持建设生态产品价值实现科研创新中心和数字生态经济研究院,与发达国家和地区合作设立生态科创中心。(责任部门:区发展改革局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区科技局)

2.促进开放合作交流。与经济发达地区合作探索生态产品价值异地转化模式。与国际性绿色发展组织合作建立高端智库,加强与黄河三角洲地区之间的生态产品价值实现机制合作交流。(责任部门:区发展改革局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区科技局)

表5  配套任务阶段目标与路径

任务类别

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

责任部门

建立生态产品价值实现机制

探索建立生态产品数据库。

探索建立生态产品价值考核体系和干部离任审计制度。

选取1-2个镇(街道)开展生态产品价值核算评估试点。

完善生态产品数据库。

探索建立生态产品市场交易体系,包括自然资源资产产权制度、生态产品市场交易机制、生态信用制度体系、生态产品价值实现金融体系等。

健全生态产品市场交易体系,建立自然资源资产全面调查、动态监测、统一评价制度,培育一批从事生态保护修复和治理的专业化企业和机构,建立企业和自然人的生态信用档案、正负面清单和信用评价机制。

建立生态信用行为与金融信贷、行政审批、医疗保险、社会救助等挂钩的联动奖惩机制。

总结完善生态产品价值实现的成效、做法和成功经验,形成可复制、可推广的经验模式。

区发展改革局、区农业农村局、区自然资源和规划分局、区财政局、区生态环境分局、区统计局等

六、实施保障

(一)加强组织领导。

增强垦利区城镇化暨城乡融合发展工作领导小组整合政策资源能力,形成工作合力,确保城乡融合发展的各项政策和工作部署落地落实。领导小组办公室负责城镇化和城乡融合发展日常工作,督导各责任单位对每项重点任务制定细化工作方案,落实责任领导和具体责任人,明确年度目标任务和时间进度表。各镇街担负创建主体责任,根据工作方案,落实细化各项工作。建立城乡融合发展联席会议制度,统筹协调重点事项。

(二)完善政策保障。

相关部门要积极争取国家、省政策和资金支持,推动在城乡要素融合、服务融合、设施融合、经济融合等领域创新政策试点。有关部门要围绕人口、土地、资金和产权等试点任务,研究制定符合垦利实际的政策措施。鼓励重点项目发行政府专项债券、企业债券和利用上级城乡融合发展基金,支持城乡融合发展典型项目建设。

(三)加强技术指导。

适时聘请国内外城镇化或城乡融合发展相关研究机构进行技术指导,特别是新时代面临新任务、新要求、新诉求。在国内精选城乡融合研究方面的精干团队,开展长期合作研究,全程参与城乡融合发展试验工作,如前期调研、总体设计、政策制定、实时监测和绩效评估等,建立覆盖前期策划、中期实施和后期评估的全过程参与技术服务模式,为城乡融合试验区试点探索提供新思维、新思想、新路径和新技术。

(四)完善规划编制。

发挥规划引领统筹作用,聚焦试验任务,科学编制城乡融合发展规划等相关规划,与国土空间总体规划、主导产业发展规划深度融合,与重大交通基础设施和公共服务项目紧密结合,引领和调控城乡建设、人口分布与用地空间、资源环境相统一。

(五)加大资金支持。

加强财政支持力度,整合资金,集中投放,加大对改革试验工作的支持力度,优先支持符合条件的企业发行城乡融合发展典型项目企业债券等公司信用类债券;联合设立城乡融合发展基金,发挥财政资金的撬动作用,引导更多社会资本投资城乡融合发展重大项目建设,重点引导社会资本培育一批国家城乡融合发展典型项目。完善转移支付办法,健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加大对符合条件企业的中长期贷款投放规模和力度,支持整体打包立项的城乡联动建设项目融资。城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于城乡融合发展重大工程项目、乡村振兴项目等。

(六)强化宣传引导。

加大城乡融合试点经验、政策的宣传,提高知晓率。深入研究试验成功的适用条件和关键举措,梳理试点经验做法的具体流程,形成全面系统的经验模式,并达到可复制、可推广的目标。对于相关的经验做法和配套政策,加大宣传力度,利用各级媒体、互联网、内部参考等多种形式进行宣传。建立试点经验推广机制,委托相关科研机构对片区城乡融合形成的试验经验,从推广的适用条件、适用范围、推广的关键环节、解决的主要矛盾或问题、制度设计的初衷和预想、取得的成效等逐步进行评估,确保其他地区在参考借鉴时能进行全面的权衡,明确利弊优劣等,确保推广应用到适合的地区、取得预期的效果,防止经验模式的错用。

(七)动态监测评估。

建立城乡融合发展试验区创建季度监测评价制度和年度总结报告制度,根据评价结果,及时调整改革路径、发展模式和创新政策,建立政策及时更新机制,完善改革探索内容。研究制定凸显垦利特色的城乡融合发展评价标准和监测指标体系,加强对试验区创建工作的跟踪监督,对试验区落实工作方案、完成改革任务的相关情况进行季度监测。建立试验监测评价制度,每年开展一次监测评估,科学评价城乡融合发展试验工作绩效和质量水平,深入剖析阻碍试验改革存在的主要障碍,以及改革进程中出现的新问题、新情况,查找不足,发现短板,综合研判面临的形势挑战,提出下一步试验改革工作的对策建议。开展城乡融合发展试验工作群众满意度调查,使各项试验政策切实惠及城乡居民,让老百姓成为检验试点成效的主体,根据调查反映的问题,进一步优化政策设计,使试验政策呈现出强大的生机活力。

附件:重点项目一览表

附件

重点项目一览表

序号

项目名称

主要内容

负责部门

一、城乡融合发展试验重点项目

1

“交通基础设施建设”三年行动

推进德州路西延、S507等道路外联工程,加快与东西城公交体系融合,方便群众出行。

区交通运输局

2

“四好农村路”建设项目

继续推进“四好农村路”建设项目,2021年总投资900万元。

区交通运输局

3

城市有机更新

投资7800万元对27个老旧小区实施改造提升。

区住房城建局

4

城乡教育设施

第四实验小学、和兴幼儿园建设,适时启动第三实验中学建设和区职业中专异地新建。

区教育局

5

省级现代农业产业园

积极推进6大类、21个项目建设,争创国家级现代农业产业园。

区农业农村局

6

华澳大地新六产

项目选址董集镇,规划面积4.8万亩,投资11.3亿元。建设智慧农场、万头奶牛标准养殖场、乳品精深加工基地以及科普旅游于一体的新六产特色田园综合体。

区农业农村局

7

黄河口大闸蟹产业技术研究院

建设产业综合体、技术研究院、旅游休闲屋、亲子体验区、科研池塘和预处理中心等内容,打造一处集“科研、育苗、养殖、加工、电商、旅游”于一体的渔业“新六产”示范区,促进黄河口大闸蟹产业持续健康发展。

区海洋发展和渔业局

8

黄河三角洲(东营)海洋牧场综合体项目

打造海洋研发、苗种培育、网箱立体养殖、海洋产品深加工、观光旅游多位一体的综合性海洋产业。

区海洋发展和渔业局

9

“海洋强区建设”三年行动计划

以省级农高区和海洋经济产业园为载体,加快推进黄河三角洲(东营)海洋牧场综合体、汇蓝智慧生态渔业养殖等项目。

区海洋发展和渔业局

10

农村生活污水治理项目

2021年完成新增12个村庄的农村生活污水治理项目,到2025年基本实现农村生活污水收集处理。

区城市管理局

11

医联体建设

深化区人民医院与胜利油田中心医院深度合作,围绕重点学科,进一步提升医院服务能力。依托医联体建设,以肿瘤、心内、中医等特色、重点专科建设为突破,带动学科全面发展。

区卫生健康局

12

县域医共体

垦利区人民医院与镇卫生院、街道办事处社区卫生服务中心建立医共体,下派业务院长及医疗骨干,开展专家坐诊,并积极协助开展新技术。

区卫生健康局

13

医疗康养

加快推进镇街医疗卫生机构、妇幼计生服务中心、中医院、精神卫生医院等标准化建设,深化与胜利油田中心医院合作,建设西郊医院医疗康复中心,东营西郊康养产业园二期项目。

区卫生健康局

14

水气土污染治理工程

实施总投资8.6 亿元的29项中心城“两河”治理、泄露检测与修复、生活垃圾填埋场生态修复等项目。

区生态环境分局

二、“十四五”有关城乡融合重点项目

15

垦利区农业产业融合科技示范区项目

总投资5亿元,规划建设现代种业科创服务区、种质资源开发综合展示区、良种品比试验区、种业科普休闲体验区和新特品种标准化种植示范区五大板块。

区农业农村局

16

黄河口大米全产业链发展提升项目

总投资5000万元,建成万亩优质水稻绿色生态基地、大米生产农业物联网追溯体系、优质大米加工与仓储物流体系、水稻品种繁育与休闲体验示范基地,统一进行黄河口大米品牌包装推介。

区农业农村局

17

万得福植物基蛋白生产项目

总投资3.6亿元,建成后年可生产植物基蛋白3万吨,糖蜜1万吨。

区农业农村局

18

畜禽粪污资源化利用整县推进项目

总投资8500万元,在全区东、西部分别建设1处畜禽粪污集中处理中心,并对部分养殖场粪污处理设施进行改造提升。

区畜牧业发展服务中心

19

黄河口贝类苗种培育及净化加工中心项目

总投资1.8亿元,建设贝类良种培育中心和北方贝类集散交易中心,包括贝类净化、海产品加工、贝类海产品交易等。

区海洋发展和渔业局

20

中朗现代渔业产业示范园项目

计划投资5.2亿元,着力打造包含海珍品遗传育种中心,工业化循环水育苗、养殖车间,研发中心等板块。

区海洋发展和渔业局

21

垦利数字农业应用推广基地建设项目

总投资4165万元,建设对虾工厂化养殖水体3万立方米,配套在线环境监测系统、智能水处理和控制系统、生产过程管理系统、水产养殖大数据服务平台。

区海洋发展和渔业局

22

海洋科教产业园项目

总投资2.5亿元,建设研究院研发中心及实验室和教育研学培训基地。

区海洋发展和渔业局

23

沿黄旅游休闲产业集聚带项目

整合垦利区沿黄特色旅游资源,融入东营市黄河入海文化遗产廊道规划,配套旅游厕所、停车场、房车营地等基础配套设施,建设以军事体验、科普研学、生态休闲、温泉康养为主要功能的旅游休闲产业集聚带。

区文化和旅游局

24

红滩湿地旅游度假区滨海旅游提升项目

在红滩湿地旅游度假区现有设施的基础上实施提升工程,建设精品民宿二期、拓展基地、房车营地、旅游商品超市等设施,创建AAAA级旅游景区。

区文化和旅游局

25

天宁湖国家湿地公园提升项目

总投资1亿元,以发展体育项目和汽车篝火营地为主,按照AAAA级文化旅游景区标准打造,建设垦利区西部游客承接集散地。

区文化和旅游局

26

渤海垦区文化实景园项目

总投资1.5亿元,建设入口门区组团、八大组军政中心组团、渔洼组团、杨家嘴组团、陈家庄日伪蚕食区组团、朱家院大生产运动组团,再现垦区抗战情况,弘扬垦区抗战精神。

区文化和旅游局

27

沿黄地区乡村振兴齐鲁样板垦利示范区项目

总投资6.9亿元,主要建设永安乡村振兴示范片区和董集乡村振兴示范片区。

区农业农村局

28

垦利区黄河南展区农业产业融合示范园建设项目

总投资13亿元,做大做强特色养殖、特色农业等项目,打造特色民俗示范区、民宿和民俗美食一条街,建设文旅小镇。

区农业农村局

29

董集镇现代农业产业融合发展示范园配套项目

总投资1.77亿元,配套污水处理、沟渠等基础设施,提升园区形象及沿线绿化配套。

区农业农村局

30

黄河口镇农业产业融合示范园建设项目

总投资3400万元,主要建设果木新品种种植、滴灌及水肥一体化新技术推广,建成集农业种植、观光采摘于一体农旅融合项目。

区农业农村局

31

河道综合治理工程

总投资1.19亿元,对5条区管河道进行综合治理,计划开挖土方364万立方米;实施3条河道雨洪资源利用。

区城市管理局、区水利局

32

水库改造提升项目

总投资3.8亿元,改造提升胜利水库、永镇水库,主要包括沉沙池、道路管理、水库提升等。

区水利局

33

中型灌区节水改造项目

项目总投资2.58亿元,主要实施路庄、五七、一号3个中型灌区节水改造,衬砌渠道29条142千米。

区水利局

抄送:区委各部门,区人大办,区政协办,区人武部,区法院,区检察院。

垦利区人民政府办公室                     2021年8月31日印发

垦政发〔2021〕7号  关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知.docx

垦政发〔2021〕7号  关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知.pdf

垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知(图解)
垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知(视频解读)
区住房城建局局长王林同志解读《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》
垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知
垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知(音频解读)
垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知(文字解读)
垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知(垦政发〔2021〕7号)
垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知
垦利区人民政府关于印发《垦利区省级城乡融合发展试验区创建实施方案》的通知



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